Nao vejo nada de ilegal na foto. O que ves do lado direito nem para aprender a andar de bicicleta serve. Quanto mais para andar a serio de bicicleta. O que se ve na foto sao 2 ciclistas a tomarem uma postura defensiva. Quem os ultrapassar, vai ter de ir pela outra via. Se estivessem em fila, o pessoal ia ultrapassar (ilegalmente) sem respeitar 1.5m para não pisarem os riscos continuos, colocando o ciclista em perigo.