2025-01-19 08:20
今天一直在想,立法院有權力可以凍結預算嗎?
1. 立法院上個會期自己不審預算,延宕時間
2. 沒有跟行政院反覆協商,比如說可以叫官員來問話 為甚麼這樣編??,就逕自凍結
這篇作者解釋得很清楚:
首先,立法院固然可針對法定預算附加「條件」,但「條件」是取決未來某些不確定的客觀事實。如果解凍與否,依賴國會的主觀意志(是否排入委員會,抑或同意後動支)才能決定,這種要求似乎就不符法律規定的「條件」。
其次,如果放任立法院在「預算審查」的階段,藉由「同意」行政機關某些作為,才放行預算的話,等於是讓國會繞過「制定法律」的難題,即可直接參與政策執行,混淆了監督者和被監督者的角色,並打亂責任政治的分界──某件事沒做好,到底要算立法還是行政的鍋?
其三,這樣的做法也會破壞我們憲法分配權力的初衷。比方說,憲法早已明定行政院於會計年度結束後4個月內,應提出決算給監察院,這代表行政預算的執行情況,是交由監察院來全面審查。換句話說,監察院每年都會審議「中央及地方政府」的決算報告,如果發現財務不法或效能低落的情況,還會派出監委調查,藉以導正全國各級機關的財務。
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