長々お気持ち表明されてますが、日本は法治国家つまり法律と条例が全てで、この場合は「法律と条例に則って定めた各施設の利用規約と施設責任者の判断と指示に従う」それ以上でもそれ以下でもありませんよ。 要するに利用の良し悪しを決めるのは各施設ですよ。