解決しました。 優先席の設置は「事業者」に対して義務付けられているが、 優先席の利用に関して、譲らなければならないという義務化は されていないようです。 ※だとしても、もちろん優先席は譲り合いの心で、それを必要とする人に譲るに越したことはありません。