ほぼ人が住んでなかったから。 他の方仰るように明治の頃には三県だったこともあるけど、広くても人口が少なかったので分ける意味があまりなかったんじゃないかなぁ？ 今分けるとしたら函館県、札幌県、旭川県、帯広県、釧路県とかかな？ それより細かくすると県庁所在地すらド田舎になっちゃいそうで…😭